앞으로 20년간 전남의 발전방향을 담은 ‘마스터플랜’이 나왔다. ‘제5차 국토종합계획 수립을 위한 전라남도 지역계획안’이다. 2020년부터 2040년까지 전남도의 사업 추진 방향이 담긴 청사진이다.
국가 최상위 국토계획으로 전남도는 물론 각 시군의 모든 사업이 이 계획안에 맞춰 수립된다. 그만큼 향후 전남도정의 방향을 가늠해볼 수 있는 계획안이다. 전남도 올 초 국토부에 이 계획안을 제출했고, 오는 11월께 최종 확정될 예정이다. ● 국토종합계획안 어떤 내용 담겼나 전남도의 계획안은 ‘신산업’과 ‘해양’에 방점이 찍혔다. 자연환경 관리, 주력사업 침체, 자원 연계부족, 공항·항만 경쟁력 악화를 문제점으로 꼽고 이를 위한 해법으로 제시된 분야다. ’남해안 광역경제권 형성’, ‘블루 이코노미’, ‘균형발전 공간 구축’이 3대 목표다. ’한반도 신경제 지도 완성’, ‘국토발전축 구축’, ‘발전적 공간구조 형성’, ‘전라남도 위상 재정립’이 3대 목표를 달성하기 위한 4대 발전방향이다. ’한반도 신경제 지도’는 통일부 ‘한반도 신경제 지도’의 개선판이다. 애초 통일부에서 제시한 동해·서해·접경지역의 3대벨트에 동해와 서해를 잇는 ‘환남해경제벨트’를 새롭게 추가하자는 내용이다. ’국토발전축 구축’은 수도권 과밀화와 지방소멸 위기 극복이 목표다. 남부권~수도권으로 이어지는 한반도 허리경제권, 강원~충청~호남으로 이어지는 강호축, 지역중심의 동서발전축 등 신경제축선 조성이 제시됐다. ’발전적 공간구조 형성’은 생활권 재편과 국토재생을 위한 청사진이다. 분산된 대도시를 중심으로 중소도시가 유기적으로 연계되고, 광역차원의 집중형 공간구조도 형성하겠다는 것이다. 또 인프라 확충 및 동서교류 등 실질적인 경제권을 형성, 남해안 통합경제권 달성을 통해 전남도 위상을 재정립하겠다는 목표를 제시했다. ● 구체적인 추진 전략은 전남도는 3대 목표, 4대 발전방향 달성을 위해 ‘블루 이코노미’, ‘블루 투어’, ‘블루 농수산’, ‘인프라 구축 및 인재육성’을 주요 추진 전략으로 채택했다.
‘블루 이코노미’는 한전공대 중심의 인프라구축, 수소 에너지 육성, 대규모 해상풍력단지 조성(8.2GW), 전남형 첨단의료복합단지 조성, 천연물·기능성 식품 대량생산 시설 구축, 국립심혈관센터 설립, 우주항공거점 조성, 드론 클러스터 조성, e-모빌리티 생태계 구축, 조선·철강·석유화학 경쟁력 강화 등을 골자로 한다.
’블루 투어’는 전남·부산·경남 광역관광계획 수립, 서남해안 관광도로 건설, 경전선 전철화, 호남성 남행열차 사업, 해양관광 거점(목포·여수·완도) 조성, 이순신 호국·관광벨트 조성, 국제 연안 크루즈 항로 프로그램 운영, ‘섬’을 주제로 한 2028 엑스포 유치, 섬 발전연구진흥원 건립, 섬 숲 생태복원 사업 등의 내용을 담았다.
’블루 농수산’은 기후변화 대응 농업단지 조성, 유기농업 복합타운, 첨단 농기계 시범단지, 국립 난대수목원, 스마트팜 혁신벨리, 대규모 친환경축산 융·복합 단지, 친환경·스마트 양식장, 수산양식 신품종 보급, 농촌중심지 활성화 사업, 제4차 도서종합개발사업 등이다. 이밖에 섬과 섬을 연결하는 대체 교통수단 확보, 철도·항만을 연결하는 복합 환승체계 구축, 무안국제공항 육성, 한반도 평화시대 철도 구축, 고부가가치 첨단 물류 클러스터 조성, 전남통일센터(가칭) 설립, 빛가람 에너지벨리 기업을 중심으로 한 슈퍼그리드 사업, 빛가람 혁신도시 종합병원 유치 등을 제시했다.
계획안에는 타 광역시·도와 연계한 협력사업도 담겼다. 전남·부산·경남 3개 시·도를 연결한 남해안 광역경제벨트 조성계획이다. 영산강 개발과 함께 ‘마한문화유산’ 세계화도 주문했다. 이를 위해서는 국비예산 지원과 컨트롤 타워 구축을 위한 특별법 제정이 필요하다. 전남도는 20대 국회 임기내 관련 법안을 통과시키겠다는 방침이다.
섬진강 르네상스 프로젝트를 통한 ‘동서통합 문화권 조성’도 담겼다. 경남 서부와 전남 동부를 문화와 예술이 어우러지는 새로운 협력지대로 조성하고 경전선 폐철교를 활용, 관광자원 개발로 지역균형발전을 도모하겠다는 계획이다. ● 추진을 위한 과제는 계획안의 가장 큰 문제는 ‘재원확보’다. 줄어드는 인구와 낮은 재정자립도 등 전남도의 부족한 재원으로 계획을 모두 추진하는 것은 불가능하다. 전남도는 ‘남해안 신성장 관광벨트’ 등 주요 현안 사업을 국가계획에 반영해줄 것을 제언했다. 또 도로, 항망, 철도, 전력 등 기반조성도 요구했다.
제2차 수도권 공공기관 지방이전 시 전남의 자원과 연계된 공공기관에 대해서는 우선 고려가 필요하다는 지적도 제기됐다. 전남도가 제시한 계획안은 오는 11월 국토교통부와 국토연구원의 심의를 거쳐 확정된다. 이에 발맞춰 각 시·군에서도 종합계획을 수립한다.
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